På den här sidan
Omfattas din verksamhet?
- Miljörapport: tillståndspliktiga. Den som driver en miljöfarlig verksamhet med tillståndsplikt (A eller B enligt miljöprövningsförordningen) ska varje år lämna en miljörapport till tillsynsmyndigheten (26 kap. 20 § miljöbalken).
- Även utan tillstånd om verksamheten finns i bilaga I till EU:s E-PRTR-förordning (166/2006), till exempel förbränning med en värmetillförsel på minst 50 MW. Då lämnas miljörapport varje år enligt 2 § NFS 2016:8.
- Egenkontroll: alla. Kravet i 26 kap. 19 § miljöbalken att planera och kontrollera verksamheten gäller alla som kan påverka miljön. Förordning (1998:901), med krav på dokumentation, gäller yrkesmässig verksamhet med tillstånds- eller anmälningsplikt (1 §).
- Registrerad panna utan tillstånd: en medelstor förbränningsanläggning som bara är anmäld och registrerad lämnar ingen miljörapport. Egenkontrollen och mätkraven i förordning (2018:471) gäller ändå.
Vad ska miljörapporten innehålla?
Miljörapporten avser ett kalenderår och lämnas i Svenska miljörapporteringsportalen (SMP), där delarna heter grunddel, emissionsdeklaration och textdel. Vad varje del ska innehålla står i 4–5 l §§ NFS 2016:8. Mätdata hör hemma i textdelen och, för vissa verksamheter, i emissionsdeklarationen och branschbilagorna.
| Del | Det här ska vara med | Mätdata som hör hit |
|---|---|---|
| Grunddel (4 §) | Verksamhetsutövare och organisationsnummer, anläggning, tillsynsmyndighet, verksamhetskoder och kontaktpersoner | Inga mätresultat |
| Textdel (5 §) | Femton punkter, bland annat gällande villkor och hur vart och ett har uppfyllts (punkt 7), en kommenterad sammanfattning av årets mätningar, beräkningar och undersökningar (punkt 8) och åtgärder efter driftstörningar (punkt 10) | Resultaten av periodiska mätningar och kontinuerlig mätning, jämförda med villkoren, med mätmetod och mätosäkerhet |
| Emissionsdeklaration (5 a §) | Verksamheter i bilaga I till E-PRTR-förordningen: årsutsläpp av varje förorening som passerar tröskelvärdet, märkt M (mätt), C (beräknat) eller E (uppskattat), med metod | Årsutsläpp i kg: halt × rökgasflöde × drifttid, se tröskelvärdena |
| Industriutsläppsverksamheter (5 b §) | Vilka BAT-slutsatser som gäller och hur verksamheten uppfyller dem, från året efter att slutsatserna offentliggjordes | Mätningar mot BAT-slutsatsernas utsläppsvärden |
| Stora förbränningsanläggningar (5 c § och bilaga 2) | Per anläggning: typ, drifttagning, tillförd effekt, bränsle i GWh och drifttimmar | SO2, NOx och stoft i kg per år, som medelvärden före validering (94 § förordning 2013:252) |
| Avfallsförbränning (bilaga 3) | Per anläggning: kapacitet i ton per timme, förbränt farligt och icke-farligt avfall | Utsläppsuppgifterna i rapporten avser medelvärden före validering (106 § förordning 2013:253) |
Textdelen laddas upp som pdf i SMP. En godkännare med behörighet i SMP godkänner och skickar in rapporten.
Viktiga datum
Datumen för miljörapporten står i 6 § NFS 2016:8; mätningarnas egna datum anger tillståndet och kontrollprogrammet.
| När | Vad som gäller |
|---|---|
| 31 mars | Miljörapporten för föregående kalenderår ska vara inlämnad i SMP. |
| Anstånd | Tillsynsmyndigheten kan vid särskilda skäl ge högst en månad för grunddel och emissionsdeklaration (4 och 5 a §§) och högst tre månader för övriga uppgifter. |
| Försenad rapport | Miljösanktionsavgift: 2 000 kr för A-verksamheter och 1 000 kr för B-verksamheter (12 kap. 5 § förordning 2012:259). |
| När tillståndet tas i anspråk | Kontrollprogrammet ska vara klart, med mätmetoder, mätfrekvens och utvärderingsmetoder, och revideras vid behov (MÖD 2003:131). |
| Omgående | Underrätta tillsynsmyndigheten om en driftstörning eller liknande händelse som kan medföra olägenhet för hälsa eller miljö (6 § förordning 1998:901). |
| Fem år | Så länge sparas dokumentationen av mätningar (5 § NFS 2021:6) och underlaget till emissionsdeklarationen (5 a § NFS 2016:8). Förordning (2018:471) kräver sex år (56 §). |
| 1 januari 2028 | EU-förordning 2024/1244 om en industriutsläppsportal ersätter E-PRTR-förordningen. Tröskelvärdena finns kvar. Rapporteringen för 2026 görs ännu enligt 166/2006. |
Hur ofta ska du mäta?
Hur ofta utsläppen ska mätas står i första hand i tillståndets villkor och i kontrollprogrammet. Ett tillstånd ska innehålla bestämmelser om utsläppskontrollen med mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod (22 kap. 25 § miljöbalken). Säger tillståndet inget gäller branschförordningarnas minimikrav, och de gäller alltid utöver tillståndet.
| Regelverk | Mätparametrar | Minst så ofta |
|---|---|---|
| Medelstora förbränningsanläggningar, 1–50 MW (2018:471) | NOx, SO2 och stoft där begränsningsvärde finns, och alltid CO | Vart tredje år upp till 20 MW, varje år över 20 MW (43 §) |
| Stora förbränningsanläggningar, 50 MW och mer (2013:252) | SO2, NOx och stoft, och CO vid gasformigt bränsle | Kontinuerligt från 100 MW (21 §), annars var sjätte månad (24 §). Fasta mätsystem kontrolleras med parallellmätning varje år (27 §) |
| Avfallsförbränning (2013:253) | Stoft, TOC, HCl, HF, SO2, NOx och CO kontinuerligt; metaller, kvicksilver och dioxiner periodiskt | Metaller och dioxiner två gånger per år, var tredje månad under de tolv första driftmånaderna |
| Kväveoxidavgiften (NFS 2016:13) | NOx och rökgasflöde, parallellt med den egna mätutrustningen | En gång per kalenderår, vart tredje år under 2 000 drifttimmar per år |
| Fasta mätsystem (SS-EN 14181) | De mätparametrar som mäts kontinuerligt | QAL2 minst vart femte år, AST varje år |
Länsstyrelserna beskriver också periodisk besiktning av en opartisk och kunnig besiktningsman enligt kontrollprogrammet, med ett intervall som brukar vara ett till tre år.
Så får du mätdata som håller i miljörapporten
Läs tillståndet och kontrollprogrammet
Där står villkoren, vilka mätparametrar som ska mätas, hur ofta, med vilken metod och hur resultatet utvärderas: som medelvärde över ett dygn, en månad eller ett år. Saknas kontrollprogram kan tillsynsmyndigheten begära ett förslag av dig (26 kap. 19 § miljöbalken).
Planera årets mätningar
Lägg de periodiska mätningarna när anläggningen går i representativ drift och så att resultaten finns före den 31 mars. Jämförande mätning för kväveoxidavgiften och AST kan göras vid samma besök.
Mät med standardmetoder
Använd de metoder som föreskrifter, dom eller tillstånd anger, annars metoder enligt svensk eller internationell standard (4 § NFS 2021:6). Dokumentera krav, metod, utrustning, driftförhållanden, tid, plats och resultat (5 §). METLAB mäter enligt EN-standarderna med Swedac-ackreditering och levererar rapporten digitalt signerad.
Räkna om till villkorets form
Mätvärdet räknas om till mg/Nm3 torr gas vid tillståndets referenssyrgas och till villkorets medelvärdesperiod. Årsutsläppet i kg får du som halt × rökgasflöde × drifttid, så rökgasflödet måste mätas eller beräknas vid samma tillfälle.
Jämför med villkoren och agera
Ligger ett värde över villkoret: ta reda på orsaken, åtgärda, och underrätta tillsynsmyndigheten på det sätt tillståndet och 6 § förordning (1998:901) kräver. Mät igen när felet är åtgärdat.
Skriv och skicka in miljörapporten
Redovisa hur varje villkor har uppfyllts (punkt 7) och sammanfatta mätningarna med kommentar (punkt 8). Fyll i emissionsdeklarationen om verksamheten omfattas. Godkännaren skickar in rapporten i SMP senast den 31 mars.
Spara underlaget
Mätrapporter, driftdata och beräkningar sparas i minst fem år, så att varje siffra i miljörapporten går att följa tillbaka till mätningen.
Tröskelvärden i emissionsdeklarationen
Emissionsdeklarationen lämnas av verksamheter i bilaga I till E-PRTR-förordningen (166/2006): bland annat förbränning med en värmetillförsel på minst 50 MW och förbränning av icke-farligt avfall över 3 ton per timme. Där anges årsutsläppet till luft av varje förorening som passerar sitt tröskelvärde (5 a § NFS 2016:8). Tröskelvärdena står i bilaga II till E-PRTR-förordningen; för en del av dem har Sverige lägre värden i bilaga 1 till NFS 2016:8. Ligger utsläppet under tröskelvärdet lämnas inget värde i deklarationen, men det ska ändå redovisas i textdelen om ett villkor gäller.
| Mätparameter | Tröskelvärde till luft, kg per år | Källa |
|---|---|---|
| NOx (som NO2) | 10 000 | Bilaga 1 NFS 2016:8 (E-PRTR: 100 000) |
| SO2 (SOx) | 150 000 | E-PRTR bilaga II |
| Stoft (PM10) | 50 000 | E-PRTR bilaga II |
| CO | 500 000 | E-PRTR bilaga II |
| CO2 | 100 miljoner | E-PRTR bilaga II |
| N2O | 10 000 | E-PRTR bilaga II |
| CH4 | 100 000 | E-PRTR bilaga II |
| NH3 | 1 000 | Bilaga 1 NFS 2016:8 (E-PRTR: 10 000) |
| NMVOC | 5 000 | Bilaga 1 NFS 2016:8 (E-PRTR: 100 000) |
| HCl (oorganiska klorföreningar) | 10 000 | E-PRTR bilaga II |
| HF (oorganiska fluorföreningar) | 5 000 | E-PRTR bilaga II |
| Kvicksilver (Hg) | 0,1 | Bilaga 1 NFS 2016:8 (E-PRTR: 10) |
| Kadmium (Cd) · Bly (Pb) | 0,1 · 5 | Bilaga 1 NFS 2016:8 (E-PRTR: 10 · 200) |
| Dioxiner och furaner (PCDD + PCDF, som TEQ) | 0,000001 | Bilaga 1 NFS 2016:8 (E-PRTR: 0,0001) |
Varje värde märks M (mätt), C (beräknat) eller E (uppskattat), och metoden anges. Underlaget sparas i fem år (5 a §). Från den 1 januari 2028 gäller EU-förordning 2024/1244 i stället för E-PRTR-förordningen, med tröskelvärden kvar.
Villkor, begränsningsvärde och mätosäkerhet
Ett villkor i tillståndet är bindande. Att bryta mot det är otillåten miljöverksamhet, med böter eller fängelse i högst två år i straffskalan (29 kap. 4 § miljöbalken). Mark- och miljööverdomstolen har slagit fast att utsläppsvillkor ska skrivas som begränsningsvärden, att orden gränsvärde och riktvärde inte längre ska användas och att det objektivt ska gå att fastställa när en överträdelse har skett (MÖD 2009:9). Ramarna för kontrollen, som medelvärdesperiod och mätfrekvens, anges därför i villkoret och detaljerna i kontrollprogrammet.
Miljöbalken har ingen allmän regel för hur mätosäkerheten hanteras när ett mätvärde jämförs med ett villkor. Det avgörs av villkorets lydelse och kontrollprogrammet. Branschförordningarna har egna regler: vid periodisk mätning enligt förordning (2018:471) följs värdet om mätresultaten visar att det inte har överskridits, utan avdrag för mätosäkerhet (51 §), medan validerade medelvärden från kontinuerlig mätning jämförs med värdet efter avdrag (52 och 53 §§). I vår rapport står mätvärdet med sin utvidgade mätosäkerhet, så att du och tillsynsmyndigheten kan göra jämförelsen på det sätt villkoret anger.
Om ett villkor överskrids
Visar en mätning att ett villkor inte följs ska du ta reda på orsaken och rätta till den; egenkontrollen ska förebygga och motverka olägenheter (26 kap. 19 § miljöbalken). En driftstörning eller liknande händelse som kan medföra olägenhet för hälsa eller miljö ska du omgående anmäla till tillsynsmyndigheten (6 § förordning 1998:901). Tillståndet kan också ha ett villkor om hur överskridanden ska rapporteras, och förordning (2018:471) kräver att tillsynsmyndigheten informeras snarast möjligt, tillsammans med en redogörelse för åtgärderna (55 §).
I miljörapporten redovisas överskridandet under villkoret (5 § punkt 7 NFS 2016:8) och åtgärderna efter en driftstörning under punkt 10. Att lämna oriktiga uppgifter i miljörapporten är straffbart som försvårande av miljökontroll (29 kap. 5 §). När felet är åtgärdat visar en ny mätning om villkoret följs.
Så räknas årsutsläppet fram
Emissionsdeklarationen och bilagorna för stora förbränningsanläggningar och avfallsförbränning anger utsläppet som massa per år. Halten från mätningen (mg/Nm3 torr gas) multipliceras med det torra rökgasflödet (Nm3/h) och med drifttiden (h per år) och delas med en miljon, så blir det kg per år. Går anläggningen med flera bränslen eller laster räknas varje driftfall för sig och läggs ihop. Vid kontinuerlig mätning summeras de validerade timmedelvärdena multiplicerade med flödet för varje timme.
Rökgasflödet är därför lika viktigt som halten. Vid våra periodiska mätningar bestämmer vi det med pitotrör enligt SS-EN ISO 16911-1 och redovisar massflödet i kg/h i rapporten. Med drifttiden från din driftjournal räknar vi fram årsutsläppet när du ber om det, och i emissionsdeklarationen märks uppgiften som mätt (M) med mätmetoden angiven.
Vad kostar en mätning för miljörapporten?
Priset styrs av hur många mätpunkter och driftfall tillståndet kräver, vilka mätparametrar som ska mätas, hur många delprov villkoret anger och hur mätplatsen ser ut. Mätningar som tillståndet, branschförordningarna och kväveoxidavgiften kräver kan göras vid samma besök, och då blir priset per mätning lägre. Beräkningen av årsutsläppet ingår när du ber om den. Begär en offert – vi svarar inom två arbetsdagar. Ungefärliga priser för de vanligaste mätningarna finns i prisguiden.
Vanliga frågor om miljörapport och egenkontroll
När ska miljörapporten lämnas?
Senast den 31 mars året efter det kalenderår rapporten avser, elektroniskt i Svenska miljörapporteringsportalen (6 § NFS 2016:8). Tillsynsmyndigheten kan vid särskilda skäl ge anstånd: högst en månad för grunddel och emissionsdeklaration och högst tre månader för textdelen.
Vem måste lämna miljörapport?
Den som driver en tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet, det vill säga A- och B-verksamheter (26 kap. 20 § miljöbalken), samt verksamheter i bilaga I till E-PRTR-förordningen även om de saknar tillstånd (2 § NFS 2016:8). En anmälningspliktig C-verksamhet lämnar normalt ingen miljörapport men ska ha egenkontroll enligt förordning (1998:901).
Vad är ett kontrollprogram och måste vi ha ett?
Kontrollprogrammet beskriver hur du kontrollerar att villkoren följs: mätparametrar, mätmetoder, mätfrekvens och utvärdering. Tillsynsmyndigheten kan begära ett förslag av dig (26 kap. 19 § miljöbalken), och tillståndet kan ha ett villkor om att ett kontrollprogram ska finnas när tillståndet tas i anspråk. Du ansvarar för att det hålls aktuellt även om myndigheten inte har fastställt det.
Vilka mätdata ska stå i textdelen?
Hur varje villkor har uppfyllts (5 § punkt 7 NFS 2016:8) och en kommenterad sammanfattning av årets mätningar, beräkningar och undersökningar (punkt 8). Ange mätvärdet i villkorets enhet och medelvärdesperiod, mätmetod, datum och mätosäkerhet, och bifoga gärna den ackrediterade mätrapporten.
Måste vi lämna en emissionsdeklaration?
Bara om verksamheten finns i bilaga I till E-PRTR-förordningen, till exempel förbränning med minst 50 MW värmetillförsel eller förbränning av icke-farligt avfall över 3 ton per timme. Då redovisas årsutsläppet av de föroreningar som passerar tröskelvärdet, för NOx 10 000 kg per år i Sverige. Under tröskelvärdet lämnas inget värde.
Vem får göra mätningarna?
Du ansvarar för kontrollen, och NFS 2021:6 kräver metoder enligt föreskrift, dom eller tillstånd, annars svensk eller internationell standard. Tillståndet eller kontrollprogrammet kan kräva ett ackrediterat laboratorium, och för jämförande mätning enligt NFS 2016:13 krävs det alltid. METLAB är ackrediterat av Swedac för emissionsmätningarna.
Vad händer om miljörapporten blir försenad eller fel?
En försenad miljörapport ger miljösanktionsavgift, 2 000 kr för en A-verksamhet och 1 000 kr för en B-verksamhet (12 kap. 5 § förordning 2012:259). Oriktiga uppgifter som har betydelse för tillsynen kan vara försvårande av miljökontroll (29 kap. 5 § miljöbalken).